Education : le rôle des municipalités

Bien sûr l’Education Nationale est l’institution publique concernée en premier lieu par l’éducation de nos enfants. Mais les municipalités y jouent un rôle non négligeable.

Le texte ci-après reprend les propositions émises par la FCPE et également l’institut Léo Lagrange dans le cadre des élections municipales 2026 avec, en plus, quelques remarques personnelles.

FCPE : 20 mesures pour l’école de demain

https://www.fcpe.asso.fr/actualite/20-mesures-pour-lecole-de-demain

FCPE : La politique scolaire au cœur de l’action municipale : Revue des parents n°462

https://3pj87.r.a.d.sendibm1.com/mk/mr/sh/7nVTPdZCTJDXPPGFJej6ICLdQIdFSXC/zFYWf0jyjjt-

Plateforme de la fédération Léo Lagrange et ses 60 propositions pour les municipales en direction des enfants, de leurs familles, leur temps libre, bien être et engagement associatif leolagrange-municipales2026.fr

La construction et l’entretien des écoles

Il est de la responsabilité des municipalités de construire et d’adapter les écoles à l’évolution démographique de leur cité en fonction du nombre d’enfants à scolariser.

Le Plan Local de l’Habitat Intercommunal donne les orientations envisagées.

Il s’agit bien plus qu’un nombre de places, il y a aussi :

L’impact écologique : la plupart des écoles existantes nécessitent une rénovation énergétique incluant l’isolation des locaux, le mode de chauffage, la végétalisation des cours de récréation, … Ceci ne pourra se faire que sur plusieurs années et en conséquence l’élaboration d’un plan d’investissement pluriannuel est nécessaire.
L’impact sanitaire : pour faire face aux pollutions intérieures et extérieures et tenir compte des périodes de canicules (ventilation adaptée, …)
L’accessibilité des locaux : pour répondre aux besoins des personnes handicapées et aux mesures de sécurité.

Bien sûr ces dispositions doivent être concertées avec les enseignants, les intervenants des activités périscolaires et les parents d’élèves.

Mesure FCPE n° 6 : Des espaces scolaires sains et adaptés aux changements climatiques

« Il y a une décennie, on isolait les bâtiments sans se préoccuper de la qualité de l’air. On sait aujourd’hui que c’est un enjeu majeur aussi bien en termes sanitaires qu’en termes écologiques. Un lieu mal ventilé a un impact négatif sur la concentration des élèves. » Jean-Patrick Masson, vice-président et pilote de la délégation transition écologique de Dijon Métropole, revue des parents n°446.

La crise du Covid a remis en lumière l’état trop souvent vétuste et inadapté du bâti scolaire hiver comme été, dans les territoires métropolitains et ultramarins. Un rapport parlementaire, publié en 2023, montre que seuls 14 % des bâtiments scolaires répondent aux normes basse consommation.

La FCPE demande la réalisation par des experts d’un cahier des charges adapté à chaque territoire pour rénover et construire le bâti scolaire. Ce cahier détaillera les trois critères nationaux attendus dans un établissement sain et adapté aux évolutions climatiques. Des normes précises sont indispensables : le nombre de m2 moyens par élève dans une salle de classe, l’étiquette-énergie de chaque bâtiment de A à G, et la qualité de l’air. D’ores et déjà, ces trois indicateurs peuvent être affichés devant chaque établissement scolaire pour que tout le monde puisse apprécier le chemin restant à parcourir.

La sécurité

Il s’agit non seulement de la sécurité dans les locaux scolaires, mais aussi de la sécurité aux abords des écoles, notamment aux sorties des classes (agents municipaux, gestion de la circulation automobile, accès spécifiques, …)

L’accessibilité à l’école est aussi un point important : accessibilité piétons sécurisée (la mise en place de Pédibus peut être une solution si les parents s’organisent pour la prendre en charge), mais aussi la mise en place de pistes cyclables locales, …

Les transports scolaires (fréquence, tarification) et la sécurité des points d’arrêts des bus sont aussi à prendre en compte notamment pour les collégiens.

La carte scolaire

Il appartient aux municipalités de définir la carte scolaire affectant les enfants dans chaque école. Cette carte, essentiellement géographique, doit garantir la mixité sociale et scolaire. Les dérogations doivent être analysées avec soin.

La gratuité

FCPE Mesure n°16 : Vers la gratuité de la scolarité

« Faut-il être à ce point insensible à la question sociale pour ne pas davantage aider des élèves démunis à accéder à la restauration scolaire, à acheter la tenue de sport, à participer aux voyages scolaires ? »
Jean-Paul Delahaye, ancien directeur général de l’enseignement scolaire, Tribune publiée dans Marianne.

À l’école, 20 % des élèves vivent dans la pauvreté. Fournitures, transports, sorties scolaires, équipements de l’enseignement professionnel… L’inflation, qui n’épargne pas les dépenses liées à la scolarité, a encore appauvri les familles déjà en grande difficulté.
La gratuité est une des valeurs cardinales de la FCPE. L’État, aux côtés des collectivités locales, doit prendre en charge tout ce qui est nécessaire à la scolarité d’un enfant en primaire, au collège et au lycée, notamment en lycée pro. La FCPE porte et anime le débat sur la gratuité réelle des fournitures scolaires, ainsi que des actions concrètes avec les fabricants car outre leur prix prohibitif, elles alourdissent substantiellement le poids du cartable et ne sont pas suffisamment respectueuses de l’environnement.

Les municipalités ont forcément un rôle social à jouer contre ces inégalités.

Les accompagnements – les activités périscolaires

La présence d’ATSEM dans toutes les classes de maternelles est une mesure indispensable.

La participation de la municipalité aux projets d’école et aux sorties scolaires est essentielle.

Par ailleurs la mise en place d’un PEDT (Projet EDucatif Territorial) permettra de coordonner les activités scolaires et périscolaires, ainsi que les activités associatives avec une organisation de la semaine des enfants.

Sur le temps de l’enfant : https://conventioncitoyennetempsenfant.lecese.fr/

Les activités périscolaires sous la responsabilité directe des municipalités, nécessitent une gestion du personnel encadrant : conditions de travail, gestion de carrières, attractivité des postes, formation adaptée, … C’est une condition essentielle pour disposer de personnel motivé et compétent.

La coordination avec la vie associative est aussi essentielle pour avoir des activités de qualité ouvertes à tous en dehors de l’école. La création d’un pass-culture municipal est assurément un plus.

La mise à disposition des équipements sportifs, notamment de piscine pour l’apprentissage de la natation, est aussi à la charge de la municipalité.

La prévention des conduites à risque est aussi à prendre en compte.

L’apprentissage à la citoyenneté avec la création du conseil municipal des enfants.

La restauration scolaire

De toute évidence c’est un point essentiel pour la bonne santé des enfants et la mise en place de bonnes habitudes alimentaires (lutte contre l’obésité et accès à tous à une nourriture de qualité).

Avoir une partie bio et une partie végan, consommer local et de saison, avoir une qualité nutritionnelle et gustative, éviter le gaspillage alimentaire, sortir du plastique, …

Faire de la pause méridienne un moment éducatif agréable, dans des locaux adaptés, avec un accompagnement compétent.

L’accès de tous les enfants suppose un tarif modulé.

Bien sûr cela s’accompagne d’une complète transparence vis-à-vis des parents d’élèves

Bien manger à l’école :

https://drive.google.com/file/d/1oVzKIVvLntHL6lLSJ0EopL11QeQ6TVCP/view

FCPE Mesure n°5 : Une restauration scolaire accessible à tous

« L’accès à la restauration scolaire, qui constitue un corollaire du droit à l’éducation, joue un rôle de plus en plus important dans l’alimentation, l’équilibre nutritionnel et le quotidien des enfants. »
Extrait du Rapport de la Défenseure des droits, un droit à la cantine scolaire pour tous les enfants (2019).

La qualité nutritionnelle des repas servis dans le cadre de la restauration scolaire est un enjeu de santé publique. C’est pourquoi la FCPE attend que la loi Égalim, qui fixe aux cantines l’objectif de servir au moins 50 % de produits dits durables ou de qualité, dont 20 % de bio, soit appliquée partout. En complément, à partir du 1er janvier 2025 (ou 2028 pour les communes de moins de 2 000 habitants), les contenants alimentaires de cuisson, de réchauffe et de service en plastique devront être bannis des restaurants scolaires. Parmi les autres mesures importantes, l’augmentation de l’offre de menus végétariens est également une revendication de longue date de la FCPE. Car elle permet de satisfaire un public le plus large possible, et de réduire le coût des repas. Consommer local et de saison est plus que jamais d’actualité. Enfin, la FCPE insiste sur le fait que la pause méridienne peut répondre à des objectifs éducatifs : favoriser la découverte de nouvelles saveurs ou encore sensibiliser à l’équilibre alimentaire et ainsi lutter contre l’obésité. Elle refuse que des enfants puissent en être exclus, car devant respecter certaines restrictions alimentaires quelles qu’en soient les raisons (religieuses, de santé...) ou parce que leurs parents sont sans emploi

Il ne reste plus qu’à veiller à ce que l’ensemble de ces points soient pris en compte par les nouvelles municipalités qui seront prochainement élues.

Marc-Noël Vandamme